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合作共赢、共同发展是中国的目标追求和政策选择
——中国驻南非大使林松添
2017/09/28

  10月1日,中华人民共和国将迎来68周年华诞。对于拥有5000年文明史的古国,68年很短。但这68年对于中华民族来说意义非凡,中国共产党带领中国人民进行了国家建设和改革开放,把一个被人戏称为“东亚病夫”的旧中国发展成为当今世界第二大经济体,让14亿中国人民摆脱了贫困,共同奔向全面小康。

 201512月,中国国家主席习近平第二次对南非进行国事访问,与南非总统祖马共同主持中非合作论坛约翰内斯堡峰会,开启中非合作共赢、共同发展的新时代。

  一、中华人民共和国取代“中华民国”是中国历史和人民的正确选择

  1911年10月10日,在中国民主革命伟大先行者孙中山先生的带领下,中国人民推翻了清朝的腐朽统治,结束中国两千多年的封建帝制,建立了“中华民国”,给中华民族带来了新的希望。然而,由于蒋介石领导的国民党政府忘了人民,陷绝大多数人民于绝对贫困和水深火热之中,迫使中国人民起来革命并在中国共产党领导下,最终于1949年推翻蒋介石统治,成立了新中国、即中华人民共和国,取代了“中华民国”。

  从“中华民国”到中华人民共和国,不仅仅是国名的简单更换,而是充分体现了中国共产党全心全意为人民服务的宗旨和共和国属于人民、依靠人民、为了人民的本质特征,旨在时刻提醒中国共产党和政府各级官员“别忘了人民,否则,将被人民所遗弃”。

  1971年联合国大会通过了2758号决议昭告天下,即世界上只有一个中国,中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府,并恢复了其在联合国组织中的合法权利。一个中国原则已成为联合国及其成员国普遍遵循的国际关系准则。今天,中华人民共和国已成为联合国安理会五常之一,为维护世界和平、促进人类进步做出越来越重要的贡献。

 上海壮丽的城市夜景和高层建筑。

  二、中国是闭关锁国的受害者,是改革开放的受益者

  由于意识形态差异和冷战思维,美西方发达国家视社会主义中国为“异类”,在政治经济军事上对新中国实施了全面封锁,遏制新中国同世界发展关系。新中国成立之初,我们学习苏联搞社会主义计划经济,关起门来搞建设,国家发展举步维艰。从建国初期到1978年开始改革开放近30年时间里,中国人均GDP仅从不足100美元增加至227美元。

  中国改革开放的总设计师邓小平告诫中国共产党、政府和人民:贫穷不是社会主义,发展才是硬道理。只有坚持改革开放、坚持以经济建设为中心,解放生产力,发展生产力,才能维护和发展社会主义。邓小平还强调,只要有利于发展生产力、有利于增强国家综合国力、有利于提高人民生活水平,就要敢于尝试学习,大胆实践。

  1978年,中国共产党带领中国人民开始了改革开放的伟大征程。长期被封闭的中国,既无与世界发达国家竞争的实力、能力和人才,也不熟悉由美西方国家用英语写成的游戏规则。中国要不要对外开放、特别是2000年要不要加入世界贸易组织,同西方发达国家同台竞争,曾是中国政府和人民担心的重大问题,害怕会严重冲击民族工业,造成工人失业潮,动摇国家稳定。但中国共产党的领袖们坚信,一遇到风浪就退回到港湾中去,永远不能到达彼岸;把自己关进黑屋子,看似躲过了风吹雨打,却也隔绝了阳光和空气。只有到世界市场的汪洋大海中去搏击风浪,才能学会了游泳,变得更加坚强。

  中国改革开放坚持先行先试,在实践中学习、消化、吸收再逐渐总结扩大开放。1978年,中国确定了深圳、珠海、汕头和厦门四个经济特区,打开了对外四个小窗口,开始尝试对外开放,引进外国资金、技术、经济发展理念与管理经验。在总结四个经济特区成功实践基础上,中国逐步开放了14个沿海城市。2000年中国毅然加入世界贸易组织,全面对外开放,全面参与经济全球化,并获得了巨大成功。

  在对外开放进程中,中国制定了完善的法律法规并严格依法行政,让外国投资者到社会主义中国投资合作发展放心;出台了优惠政策和一站式便利化措施吸引发达经济体来华投资,为他们实现产业和产能转移提供经济技术开发区、工业园区等平台并开放了市场,以开放市场和保障投资回报换取外国投资者的资金投入、技术转让和管理经验传授。这就是中国合作共赢、共同发展的理念和成功实践。中国人用一句话总结对外开放,就是让外国投资者来中国发大财,但帮助我们发展。

  事实证明,外国企业在华投资经营获得了丰厚的回报,但同时也为中国带来了先进的经济发展理念和管理经验,培养了数以万计的企业经营与专业技术管理人才和熟练的产业工人,转移了大量技术,创造了大量就业和外汇,让中国从一个物资极端短缺的国家发展成为世界第一大制造业国、第一大贸易伙伴国、第一大外汇储备国,为中国实现跨越式发展作出了巨大贡献,也使中国由资本输入国发展成为资本输出国,中国已成为全球最大的旅游来源国和第二大对外投资国。中国人由衷感谢和感恩外国投资者所做贡献。

  中国经济总量已从1949年189亿美元、1978年2168亿美元增长至2016年11.2万亿美元,已超出日本的两倍,占世界总量的14.9%。中国人均GDP已飙升至8000美元,城镇化率达到57.35%,超过7亿中国人摆脱了贫困,对全球减贫贡献率超过70%。

  中国经济社会实现了翻天覆地的变化。任何人到访中国都为当地的现代化基础设施建设赞叹。全国高铁里程达2.2万公里,超过世界排名第二至十位国家的总和;高速公路13.1万公里,居世界第一位;能源供给实现了全天候保障,水电、风电、光伏和核电等绿色新能源发电装机规模和在建规模均居世界第一。全国全面普及九年义务教育,高等教育毛入学率2016年达到42.7%,覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成,基本医保总体实现全覆盖。人民民主、自由和人权得到充分保障,中国手机用户达到13.6亿,网民数量高达7.51亿,人们通过网络随时随地获取资讯、发表看法。中国人开始涌向国外旅游休假。2015年出境游客量超过1.2亿人次,消费2922亿美元,是美国的两倍。

  近年来,面对全球经济复苏乏力,总需求不足,经济发展不确定因素增加等复杂环境,以习近平同志为核心的中共中央提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体建设,协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动中国现代化建设迈上了新台阶。

  过去5年来,中国坚持深化改革、扩大开放,推出了1200多项改革措施,经济年均增长7.2%,远超世界2.5%的平均水平,对世界经济增长的贡献率平均为31.6%,超过了所有发达国家贡献率的总和。“大众创业、万众创新”、“互联网+”等战略持续深入推进。今年上半年,中国经济实现6.9%超预期增长,展现出新的发展活力。2013年以来,我们打响了中国扶贫攻坚战,实施精准扶贫政策,每年减少贫困人口1000万人以上,已累计脱贫5564万人,相当于一个中等国家的人口总量。到2020年,14亿中国人将彻底摆脱贫困,过上幸福的小康生活。这是中国共产党对中国人民的庄严承诺,必将为人类共同发展做出新的贡献。

  近40年中国改革开放和发展经验很丰富,其中有三个最重要的启示:一是始终坚持中国共产党的领导;二是始终坚持走符合本国国情的中国特色社会主义发展道路;三是始终坚持以经济建设为中心,坚持改革开放,正确处理和把握好国家改革、发展、稳定三者的辩证关系。

 2010928日,中国自主研发的高铁动车组列车试运行,最高时速达到416.6千米。

  三、中国是世界和平与发展的受益者,更是杰出贡献者

  面对全球范围内保守主义和孤立主义倾向抬头,习近平主席创造性地提出了构建以合作共赢为核心的新型国际关系,共同打造人类命运共同体的美好愿景。

  中国坚持多边主义,坚定支持联合国在维护世界和平与国际治理中发挥核心作用,积极参与二十国集团、金砖国家合作机制建设,坚定致力于推动国际治理体系朝着更加公平、公正、合理的方向发展,携手各国走出了一条结伴而不结盟、对话而不对抗的国与国交往新路。中国倡导建立的亚洲基础设施投资银行已扩展到80个国家,成功主办了“一带一路”国际合作高峰论坛、金砖国家领导人厦门会晤、二十国集团领导人杭州峰会、亚太经合组织北京峰会、博鳌亚洲论坛,不断为全球治理贡献中国智慧、中国方案。

  “一带一路”倡议是习近平主席着眼于中国和世界共同发展的新需要,提出的合作共赢新举措。“一带一路”倡议致力于秉持共商共建共享的理念,推动参与国家之间实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,已得到140多个国家和国际组织的积极响应和参与。

  据统计,中国同“一带一路”沿线国家贸易总额超过3万亿美元,对“一带一路”沿线国家投资累计超过500亿美元,带动了相关国家经济发展,创造了大量就业机会。据IMF估计, “一带一路”沿线国家和地区货物贸易总额2020年将达到19.6万亿美元,占全球货物贸易总额的38.9%。

  “一带一路”倡议源于中国,但收益为参与合作各国共享。“一带一路”已成为迄今最重要的、最受欢迎的国际公共产品。这是一条合作之路、共赢之路。

  中国积极致力于深化金砖国家合作。金砖合作机制成立10年来,中国同金砖国家一道秉持开放、包容、合作、共赢的金砖精神,打造平等伙伴关系,追求互利共赢、共同发展,走出了一条有别于你输我赢零和博弈的合作共赢新路。金砖国家新开发银行及非洲区域中心分别正式开业和启动,应急储备安排机制到位,充分彰显金砖国家合作的行动力。金砖国家新开发银行虽然总部设在上海,但中国并不谋求拥有绝对优势,而是由五国平等享有20%的股权和投票权,建立起一种不同于世行、国际货币基金组织等传统国际金融机构的真正平等伙伴关系,为全球经济治理树立了新榜样。

  不久前,金砖国家领导人第九次会晤在厦门成功举行,确定了经济、安全、人文“三轮驱动”和“金砖+”的合作新模式,规划了金砖合作新蓝图,开启了金砖合作第二个“金色十年”。明年,南非将接任金砖主席国。中国将全力支持南非成功筹办第十次金砖国家领导人会晤,推进金砖国家团结与合作,为金砖合作行稳致远注入了新动能。

  中国是维护世界和平的主要贡献者,已先后参加了24项联合国维和行动,累计派出维和官兵3.5万余人次,是联合国安理会常任理事国中派遣维和人员最多的国家。2016年,中国缴纳联合国维和摊款8.44亿美元,占摊款总额的10.2%,成为仅次美国的第二大联合国维和摊款国。目前,2500多名中国官兵在非洲7个任务区执行联合国维和任务,为利比里亚、刚果(金)、南苏丹、苏丹达尔富尔等地区从战乱走向和平作出了巨大贡献。已有19名中国维和人员为联合国维和行动献出了宝贵生命。中国支持非洲人以非洲方式解决非洲问题,实现持久和平。

201512月,中国与南非共同主持中非合作论坛约翰内斯堡峰会,开创了中非合作共赢、共同发展的新时代。

 

  四、中国是非洲的真诚朋友和可靠发展伙伴

  中非历来是命运和利益共同体。在涉及彼此核心利益和重大关切问题上始终相互理解和支持,维护共同利益。根据中非关系的新特点,习近平主席提出了真实亲诚对非政策理念和正确义利观,其核心要义就是把中国的发展同非洲国家实现自主可持续紧密结合起来,实现合作共赢,共同发展。

  2015年12月,习近平主席同祖马总统共同主持了中非合作论坛约翰内斯堡峰会,同非洲领导人共同开启了中非合作共赢、共同发展的新时代。习近平主席在峰会上宣布了以助力非洲加快工业化、农业现代化进程为牵引的中非“十大合作计划”,并为此提供600亿美元支持,着力支持非洲优先破解基础设施滞后、资金不足、人才短缺三大发展“瓶颈”。中方并承诺,三年内为非洲培训20万名职业技术人才,提供3万个政府奖学金名额,支持非洲能力建设,实现自主可持续发展。

  中国始终坚持重信守诺、务实高效。在中非双方共同努力下,论坛峰会成果已在非洲大陆遍地开花结果。据不完全统计,约堡峰会以来,在非建成、在建以及已签署合作协议等待实施的项目共计606个,涉及中国投融资金额超过1080亿美元。大量中国企业涌向埃塞俄比亚、肯尼亚、尼日利亚、南非等国投资兴业。

  中非合作论坛一直是中非加强集体团结和促进共同发展的重要平台,已成为引领国际对非合作的一面旗帜。论坛自2000年成立至2014年,中非贸易从100亿美元增加至2000亿美元,实现20倍增长,中国已连续9年保持非洲最大贸易伙伴;中国对非投资更是从不足10亿美元飙升至1000多亿美元,增长100倍以上。中非互利合作已迈向转型升级新阶段,出现了从以政府援助为主向企业投资融资合作为主转型,从一般商品贸易向产能合作和加工贸易升级,从简单的工程承包向投资建设运营和金融合作升级的强劲势头。非洲国家更期待中国来投资、旅游,而非传统的政府援助。

  中国愿继续秉持共同发展、集约发展、绿色发展、安全发展、开放发展五大对非合作理念,与非洲国家一道加快落实中非“十大合作计划”,让中非合作更好地惠及中非人民。

 20169月,祖马总统赴华出席在杭州举办的二十国集团领导人第十一次峰会,与习近平主席举行双边会见。

  五、中南互利合作互补性强、潜力巨大

  作为年轻的共和国,南非同中国建交时间不长,但中南两国人民的友谊源远流长。无论是在反种族隔离斗争的过去,还是在推进经济社会转型发展的今天,中南两国始终风雨同舟,并肩战斗。1998年建交以来,中南关系从伙伴关系到战略伙伴关系,再到全面战略伙伴关系,实现了“三连跳”。

  当前,在两国元首直接关心和双方共同努力下,中南全面战略伙伴关系保持强劲发展势头,双边关系正处于历史最好时期,给两国人民带来了实实在在利益。中国已连续8年成为南非最大贸易伙伴。南非已成为中国在非洲最大的贸易伙伴和最重要的投资目的地国。今年上半年,中南双边贸易额达195亿美元,同比增长28.7%。中国五大金融机构已在南设立分行,中非发展基金在南开设地区总部。人民币已成为南国家外汇储备的币种,人民币离岸债券已在南成功发行。中国在南非金融类直接投资已超过150亿美元,中国企业在南建设的家电产业园、汽车、机车组装厂、水泥厂等项目等为当地创造大量就业机会。南非是同中国建立友好省市、设有孔子学院和课堂、接纳中国留学生最多的非洲国家。

  南非区位优势突出,资源禀赋优越,基础设施完善,市场规范,法制健全,是非洲综合实力首强,也是中非深化互利合作条件最成熟的国家。中国拥有资金、技术、市场、企业、人才和成功发展经验等相对发展优势,且有致力于中南和中非共同发展的坚定政治意志。只要两国实现优势互补,必将创造出新的发展奇迹。

  明年中南将迎来建交20周年。我们愿同南方充分发挥政治互信、经济互补、人民友好三大优势,共同推进基础设施建设、人力资源开发、加工制造业、农业、旅游、海洋经济、金融、安全、人文以及国际事务等十大优先领域合作,支持南非保持非洲领头雁的地位,成为引领非洲工业化的火车头,使中南关系更加富有成果,更好惠及两国人民。

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