【概述】

    第二次世界大战后南非开始独立步入国际舞台。1945年加入联合国，是51个创始会员国之一。因其霸占西南非洲（今纳米比亚）和推行种族隔离制度，南不断受到国际社会谴责。

　　进入20世纪80年代，南非当局顽固坚持种族隔离制度和种族歧视政策，引起国际社会的强烈谴责。许多西方国家相继对南实行强制性制裁。南政权空前孤立，到80年代末，全世界140多国宣布制裁南非并同其断绝外交和经贸关系。

　　90年代初，随着南非种族隔离统治的不断松动，以及国内民主对话进程的发展，德克勒克政府顺势调整对外政策，力图实现与非洲国家关系的正常化，重返国际大家庭。主张在主权平等、互利和互不干涉内政的基础上同一切国家发展双边友好关系。一方面争取西方国家解除对南经济制裁，一方面与苏联、东欧诸国复交建交，并注意发展同亚洲国家关系。国际社会对此反应积极，至1993年底，与南建立大使级外交关系的国家达到83个。

　　1994年新南非成立，曼德拉政府积极开展全方位外交，于1994年重返联合国和英联邦，加入非统和南部非洲发展共同体，参加不结盟运动，南国际地位迅速提高。南还注意保持外交独立性，与古巴、利比亚、伊朗等国保持密切关系。

　　【外交政策】

    新南非奉行独立自主的全方位外交政策，在尊重主权、平等互利和互不干涉内政原则的基础上同所有国家保持和发展友好关系。以非洲特别是南部非洲为外交政策的基本立足点和核心关注点，积极推动非洲大陆的和平与发展进程，谋求和平、安全的周边和国际环境；强调优先解决贫困与欠发达问题，维护发展中国家权益；维护民主、人权，倡导改革现有国际体系，建立以多边主义和国际法为基础的公正、平等的国际新秩序；主张通过对话与和解促进地区和国际热点问题的政治解决，建设一个“和平、安全、民主、平等、繁荣、公正，消除种族、性别和排外歧视的更加美好的世界”。

　　【建交情况】

     已同186国建交。其中107个国家在南设有大使馆，在南设立的领事机构有53个，有23个国际组织在南设有代表机构；南在76个国家设有大使馆，设有12个领事机构，在7个国际组织设有代表机构。

　　【对外关系】

     立足周边，强调南南合作，重视同发达国家的对话与合作。积极开展多边外交，力倡多边主义，关注可持续发展、减债、贫困、艾滋病、全球化、新一轮世界贸易谈判、数码鸿沟等与发展中国家切身利益紧密相关的重大议题。是联合国、英联邦，非盟、不结盟运动等70多个国际组织成员国。

　　一、同非洲国家关系

　　积极支持非盟建设，推动制定并主导实施“非洲发展新伙伴计划”（NEPAD）；积极参与地区和非洲事务，调解大湖地区冲突、科摩罗宪政危机，支持安哥拉战后重建，鼓励津巴布韦政府与反对派对话，并大力投入非洲维和。

　　与非洲国家经贸合作呈现快速增长态势。南对非贸易额持续迅速增加，南拥有巨额顺差。2000年至2002年，南对非出口增长近60%，对非出口占南出口总额的比重由1991年的4%升至2005年的15.6%，达468亿兰特（约合51.59亿美元）。非洲成为继欧洲、亚洲之后的南第三大出口市场。南在非投资分布国家多，领域广，规模大。1994年以来，每年均有近10亿美元南非投资进入非洲，目前南已超过欧美，成为非洲最大的投资国。南大公司通过跨国并购、合资办厂等途径实现对非投资，并在基础设施建设、运输、建筑、电讯、金融、制造业和矿业等领域显现明显优势，对非洲众多国家的经济发展发挥着重要作用。

　　二、同美国关系

　　南、美签有关税条约、“防御互助条约”和军事协定，并建立伙伴关系。南与克林顿政府设有由两国副总统挂帅的“国家双边委员会”，布什上台后代之以部长级的“双边协调论坛”。

　　美是南最重要的海外投资者和第二大贸易伙伴。2003年，双边贸易额为589亿兰特。美同意向南开放农产品市场，南欢迎美提出的“非洲经济增长与贸易机会法案”（AGOA）。据南非商会统计，2003年南在AGOA项下对美出口占对美出口总额的34%，其中纺织品及服装、农产品、汽车为AGOA的最大受益行业，出口分别比上年增长49%、35%和31%。目前，美国正与SACU商谈建立自由贸易区谈判。

　　三、同欧洲关系

　　南与欧洲国家设有“南非－北欧首脑会议”、“南非－欧盟三驾马车外长会议”等合作机制。2005年，南非－欧洲贸易总额达2573亿兰特，其中南对欧出口占其出口总额的38.9%，自欧进口占其进口总额的40.3%。欧盟是南最大的贸易伙伴、投资及援助方。欧盟投资占南外来直接投资的一半以上。南与欧盟于1999年10月正式签署“贸易、发展与合作协定”，2000年1月生效。德国和英国分别是南第一、四大贸易伙伴，2005年南、德贸易额为703亿兰特，南、英贸易额为525亿兰特。

　　南与英国设有“英南双边论坛”。曼德拉、姆贝基总统均多次访英，英女王、首相布莱尔亦曾回访。南与德国、瑞典设有元首级的“国家双边委员会”，与法国设有部长级双边论坛。

　　四、同亚太、中东、拉美国家关系

　　除以色列外，亚太、中东和拉美国家均长期反对南非的种族隔离制度。新南非重视发展与亚洲国家的关系，大力推动创建环印度洋联盟；关注中东局势发展，开展与中东产油国的经贸合作；近年来与拉美国家，尤其是巴西等地区大国和南方共同市场关系发展较快。

　　南与日本、韩国互为传统贸易伙伴，日本是南第三大贸易伙伴，2005年南日贸易额达570亿兰特。南日设有“伙伴论坛”（部长级）。印度与南非具有传统友好关系，双方于1997年曼德拉总统访印时建立战略伙伴关系。双方签有“引渡条约”、“司法互助协议”、“文化合作协议”等一系列合作协定。目前，印度正同SACU进行建立自由贸易区的谈判。

　　南视中东为重要的石油来源地和军火销售市场，加强与伊朗、沙特等国的经贸合作。在巴以冲突、伊拉克问题上仗义执言，积极支持巴勒斯坦人民的建国主张，呼吁尊重伊拉克主权。

　　南与拉美国家签有一系列双边协定，2004年12月SACU与南方共同市场签署优惠贸易安排。近年来南与巴西的关系突飞猛进，两国宣布建立战略伙伴关系。姆贝基总统与巴西总统卢拉会晤频繁。

　　此外，南非、印度、巴西于2003年6月成立三国对话论坛（IBSA）后，三边合作迅速发展。2006年3月，印度、巴西、南非对话论坛（IBSA）三边委员会第三次会议在巴西里约热内卢举行。会议发表了《里约热内卢部长会议公报》，确认将于2006年9月13日在巴西召开IBSA峰会。